ما سر صعود البرتغال المفاجئ فی أدائها الاقتصادی؟

وکاله آریا للأنباء - رئیس الوزراء البرتغالی لویس مونتینیغرو فی لشبونه فی 10 مارس/آذار 2024 (الفرنسیه)

بینما کانت نهایه العام المیلادی الماضی تقترب، کان جل من فی العالم یرقبون النقاط المشتعله حول العالم، والنقاط التی شارفت على الاشتعال.
وسط هذا الضجیج، کان الحال مختلفا لرئیس الوزراء البرتغالی لویس مونتینیغرو الذی أنهى العام بإنجاز غیر مسبوق لبلاده، إذ تصدرت البرتغال لعام 2025 تقییم مجله " الإیکونومیست " (The Economist) البریطانیه الشهیر لقائمه أفضل الدول من حیث أدائها الاقتصادی، والذی یحلل بنهایه العام أداء 36 دوله غنیه ویرتب تلک الدول بحسب أدائها الاقتصادی وفقا لمؤشرات خمسه أساسیه وهی:
اقرأ أیضا
list of 2 items list 1 of 2 لماذا یدافع رئیس وزراء إسبانیا عن غزه بتلک القوه؟ list 2 of 2 لماذا تحتاج أوروبا لأردوغان الآن؟ end of list نمو الناتج المحلی الإجمالی. وأداء سوق العمل. وأداء سوق الأسهم. بالإضافه إلى التضخم الأساسی (باستثناء الغذاء والطاقه نظرا لتقلباتهما). ونطاق التضخم (نسبه السلع فی سله الاستهلاک التی تتجاوز زیادتها 2%). وقد تصدرت البرتغال الترتیب بفضل نمو ناتجها المحلی بنسبه 2.4% فی الربع الثالث من عام 2025، حیث یتجاوز نمو الناتج المحلی الإجمالی البرتغالی المتوسط الأوروبی بشکل ملحوظ. کما أن انخفاض التضخم، وارتفاع سوق الأسهم بنسبه 20.9% قد ساهما فی تصدر البرتغال هذا التقییم نتیجه مزیج نادر من النمو الاقتصادی القوی وسوق الأسهم الصاعده فی البورصه المحلیه والتضخم المنخفض والمستقر.
حین استقبل رئیس الوزراء البرتغالی الخبر، سرعان ما نشره على منصه "إکس" (X)، مؤکدا أن هذا التقییم هو تقییم عادل وتکریم مستحق لجداره الشعب البرتغالی وعمله الدؤوب، ومؤکدا أیضا أنه من خلال الإصلاحات الجریئه ستواصل بلاده مسیرتها لتصبح أکثر تنافسیه وإنتاجا وستواصل خلق فرص العمل ورفع أجور مواطنیها وتعزیز دوله الرفاه.
یمکن القول إن خبر تصدر البرتغال لقائمه "الإیکونومیست" کان خبرا غریبا من نوعه فقد کانت تلک الدوله قبل أقل من 15 عاما فقط على حافه الإفلاس، واضطرت لاتباع أجنده اقتصادیه نیولیبرالیه تقشفیه صادمه ومؤلمه کی تخرج من أزمتها، وهی السیاسه التی أدت بدورها لانهیار شرکات عدیده وارتفاع معدلات البطاله .

رئیس وزراء البرتغال لویس مونتینیغرو (یسار) مع رئیس وزراء إسبانیا بیدرو سانشیز یعقدان مؤتمرًا صحفیًا مشترکًا بعد اجتماعهما فی مدرید ، إسبانیا بتاریخ 15 أبریل/نیسان 2024 (الأناضول) کما أنه طوال سنوات عدیده کان اسم البرتغال لا یذکر عاده فی مجله "الإیکونومیست" إلا مقترنا بأمر سلبی مثل استقاله حکومه، أو فضیحه سیاسیه، أو اقتصادیه، أو أزمه، ومن ثم کان اختیار البرتغال من بین کل عمالقه أوروبا وأمریکا الشمالیه باعتبارها الأفضل من ناحیه الأداء الاقتصادی بمثابه خبر استثنائی، فالبرتغال بات اسمها یقترن بنموذج الدوله المستقره اقتصادیا للمره الأولى، ولم تعد الدوله الفاشله التی تعانی من الأزمات الاقتصادیه کما کانت تقدم دائما.
على جانب آخر أیضا فقد أکد واحد من أحدث تقاریر لجنه الدورات الاقتصادیه التابعه لمؤسسه "فرانسیسکو مانویل دوس سانتوس" (Francisco Manuel dos Santos)، وهی مؤسسه برتغالیه مستقله تأسست عام 2009 تهدف إلى تعزیز المعرفه بالمجتمع البرتغالی عبر البحث والدراسه والنقاش حول القضایا الوطنیه، أن البرتغال تدخل العام الحالی بنمو مستدام وثقه تجاریه عالیه وواحده من أطول فترات التوسع الاقتصادی فی تاریخ البلاد الحدیث.
إذ توقعت اللجنه الاقتصادیه المؤلفه من ثمانیه من أکبر الاقتصادیین فی البرتغال بعد تحلیل مئات المؤشرات أن الاقتصاد البرتغالی سیستمر فی النمو فی العام الحالی، ویأتی هذا النجاح الاقتصادی على الرغم من السیاق الدولی الذی یشهد اضطرابات جیوسیاسیه وتضخم مستمر مما یجعل البرتغال دوله تغرد منفرده بنجاح فی سیاق دولی لا یساعد على النجاح.
وبحسب تلک اللجنه الاقتصادیه فإن النمو البرتغالی لم یعد یعتمد فقط کما فی السابق على الاستهلاک والسیاحه، فقد حافظت الخدمات على دورها المهم فی النشاط الاقتصادی وعوضت بدورها الانخفاض فی صادرات السلع البرتغالیه وهو الانخفاض الذی حدث نتیجه التعریفات الأمریکیه، کما نما التوظیف بنسبه 10%، وفی المجمل أکدت اللجنه الاقتصادیه المرموقه على أن البرتغال صمدت بشکل مذهل أمام صدمه التعریفات الأمریکیه، واختصرت تقییمها فی الأخیر بأن البرتغال تدخل العام الجدید بـ"أساسیات صلبه واستثمار نشط وثقه تجاریه وقاعده اقتصادیه أکثر نضجا، فی عالم یمر بمرحله انتقالیه".
وجدیر بالذکر أیضا أن البرتغال فی منتصف العام المنصرم کانت قد استطاعت وسط الصعوبات التی تمر بها بقیه القاره الأوروبیه أن تحافظ على استقرار معدلات البطاله فیها عند 6.3% فقط بحسب تقدیرات معهد الإحصاء الوطنی (INE) لمنتصف العام الماضی وهو ما یعنی انخفاضا عما کان علیه معدل البطاله فی العام الأسبق الذی وصل إلى 6.4%، کذلک فقد انخفض معدل نقص الاستخدام فی سوق العمل بالبرتغال بحسب "سی إن إن" (CNN) الاقتصادیه إلى 10.5% فقط وهو مقیاس یشمل الباحثین عن وظائف أفضل والعاملین بأقل من طاقتهم.
کما أن البرتغال کانت من الدول القلیله فی العالم فی الأعوام الثلاثه المنصرمه التی حققت موازنه حسابات عامه متوازنه للغایه وتبوأت مکانه مرموقه فی العالم على مستوى خفض الدیون، کما تتمتع البرتغال بسجل إیجابی فی میزان الحساب الجاری الذی یقیس بدوره الاستدامه الاقتصادیه للدوله.
کل هذه الأخبار وغیرها قد دفعت منصه "برتغال هوم" (Portugal Home) العقاریه إلى القول إن البرتغال قد شهدت أحد أقوى الأعوام الاقتصادیه فی تاریخها الحدیث وأنها قد تفوقت فی جمیع المجالات وتجاوزت فی جوده أدائها الاقتصادی کل العمالقه الاقتصادیین بما فیهم الولایات المتحده الأمریکیه وألمانیا.

منظر ساحلی فی مدینه لشبونه بالبرتغال (شترستوک) کیف وصلت البرتغال إلى هذه المکانه؟
لا یمکن الحدیث بحال عما حققته البرتغال من مکانه اقتصادیه فی العام المنصرم بدون الحدیث عن السیاحه التی تعد من أهم القطاعات الاقتصادیه فی البرتغال، فالمطاعم الجدیده فی البرتغال تفتح شهریا وفنادق البلاد مکتظه والفعالیات الثقافیه والترفیهیه منتشره طوال السنه، مما ساهم فی أن تصبح البرتغال وجهه سیاحیه ممیزه، وقد شهدت الرحلات الجویه من آسیا والشرق الأوسط والولایات المتحده الأمریکیه إلى البرتغال زیاده ملحوظه مؤخرا، وهو ما جعل الاستثمار فی هذا القطاع فی البلاد یتعاظم بالأخص فی قطاع الفنادق الفاخره.
والسیاحه بطبیعتها تؤثر فی جمیع جوانب الاقتصاد فهی تنعش قطاع الخدمات بشکل تلقائی وتجعل الطلب على الإیجارات مرتفعا هو الآخر، مما یقود بالمحصله إلى فرص عمل جدیده لسکان البلاد. وبحسب "الإیکونومیست" فإن السیاحه لا تزال هی المحرک الرئیسی والحقیقی للناتج المحلی الإجمالی فی البرتغال. وجدیر بالذکر أن البرتغال قد حصدت 12 جائزه عالمیه متعلقه بالسیاحه فی العام الماضی، وهو ما یشیر إلى حجم التطور فی هذا القطاع فی البلاد.
کذلک تضیف مجله "الإیکونومیست" البریطانیه أنه إلى جانب ازدهار قطاع السیاحه فإن الأجانب الأثریاء باتوا ینتقلون بکثره إلى البرتغال فی ظاهره تعود بالأساس إلى معدلات الضرائب المنخفضه فی البلاد.
وربما کان برنامج الإقامه عن طریق الاستثمار فی البرتغال أحد أهم الحوافز التی دفعت العدید من الأثریاء إلى المجیء للبرتغال، حیث یشیر تقریر جدید صادر عن مؤسسه "العالم الرقمی" (Digital World) أن هذا البرنامج قد ساهم بـ 54 ملیار یورو (نحو 58.3 ملیار دولار) فی الاقتصاد البرتغالی.
وتتمثل طبیعه هذا البرنامج باختصار فی أن من یرید المشارکه فیه یمکنه الحصول على التأشیره الذهبیه ویحق له الإقامه فی البرتغال فضلا عن التنقل فی جمیع أنحاء دول "الشنغن" (Schengen) الـ29، بالإضافه إلى إعطائه مسارا واضحا للحصول على الإقامه الدائمه والجنسیه بعد انقضاء مده محدده، وفی المقابل على الفرد الراغب فی هذه الممیزات أن یقوم باستثمار فی البلاد یبلغ فی أدنى حد له نصف ملیون یورو (نحو 540 ألف دولار)، ومن ثم باتت البرتغال لا تجذب فقط کما کانت سابقا المتقاعدین، وإنما أیضا رواد الأعمال الطموحین والمهنیین الدولیین.
وبحسب بول ستانارد، رئیس ومؤسس منظمه "مسارات البرتغال" (Portugal Pathways) ونادی مالکی الاستثمار فی البرتغال، فإن مکانه البرتغال العالمیه هی ثمره سنوات من التطویر، حیث أثبتت البلاد خلال العقد الماضی قدرتها على الجمع بین نمط حیاه راق ومرونه اقتصادیه، وفق قوله.
کما أن الأسس التی أقامها الاستثمار الأجنبی المستدام، الذی کان هو الآخر ثمره برنامج التأشیره الذهبیه، هو ما سرع من دخول البرتغال مرحله جدیده من التنافسیه العالمیه التی أدت فی نهایه المطاف إلى وضع البرتغال فی تلک المکانه المرموقه التی وضعتها بها مجله "الإیکونومیست" البریطانیه، کما أصبحت البرتغال بفضل سیاساتها المنفتحه وجهه للمهنیین المهره لیس فقط بسبب التسهیلات الضریبیه التی تقدمها وإنما لأن بیئه الأعمال بداخلها شهدت نضجا حقیقیا، فبحسبه اختیار "الإیکونومیست" هو نتیجه مسار طویل الأمد من الجهود المستدامه ولیس مجرد ظاهره عابره.
وبحسب منصه "یورو نیوز" (Euronews) فإن هناک عاملا آخر تسبب فی وصول البرتغال لتلک المکانه المرموقه اقتصادیا، وهو أن المستثمرین فی البرتغال أدوا بشکل جید للغایه فی العام المنصرم وقد ارتفع سوق الأسهم بأکثر من 20 بالمئه فی العام المنصرم، وبحسب منصه "برتغال هومز" فإن البرتغال تنمو أسرع من جیرانها الأوروبیین بسبب زیاده الطلب علیها سواء من قبل السیاح أو الراغبین فی الإقامه بها أو المستثمرین، مما جعل البرتغال وجهه استثماریه مستقره تتمتع الشرکات المحلیه بداخلها بوضع مستقر وجید وتجنی أرباحا کبیره وتوفر فرص عمل کثیره، إذ باتت البرتغال على نحو متزاید وجهه للمستثمرین الدولیین الباحثین عن اقتصاد قوی ومستقر ومرحب یستثمرون فیه أموالهم.
باختصار إذا یمکن القول إن سر صعود البرتغال لما حققته حتى الآن یکمن فی ثلاثه عوامل أساسیه:
الأول هو الاهتمام الکبیر بالسیاحه وجعل البلد وجهه سیاحیه ممیزه. والثانی هو الضرائب المنخفضه الجاذبه للاستثمارات. والثالث هو برامج الإقامه الاستثماریه الجاذبه للأثریاء الراغبین فی الإقامه بالبرتغال.
زاویه مختلفه.. هل هذا النجاح حقیقی؟
على الرغم من الاحتفاء الحکومی باختیار البرتغال أفضل الدول الغنیه من ناحیه الأداء الاقتصادی، وعلى الرغم من أن هذا الاختیار قد تم بناء على عوامل متعدده وأرقام حقیقیه تشیر إلى نجاح النموذج البرتغالی، لکن کانت هناک العدید من الأصوات التی تشکک فی مدى انعکاس تلک الأرقام على حیاه البرتغالیین العادیین.
المرشحه الیساریه للرئاسه فی البرتغال فی الانتخابات التی ستجری هذا الشهر، کاتارینا مارتینیز، اعتبرت أنه لا ینبغی الاحتفاء بمؤشرات وأرقام لا تعکس فی الواقع حاله العمال البرتغالیین الذین یکافحون یومیا لتلبیه أبسط احتیاجاتهم مثل تکالیف السکن والسلع الأساسیه والحصول على الخدمات العامه، حیث إن العمال فی بلادها بحسبها یعجزون عن تحمل تکالیف الأدویه والسکن والسلع الأساسیه، فبحسب کاتارینا لا یمکن أن یقاس نجاح اقتصاد من خلال الأرقام المجرده عن النمو والتضخم وسوق الأسهم وعدد الأثریاء الأجانب القادمین للعیش فی البلاد، وإنما یقاس النجاح فی الواقع بجوده الخدمات وتوفر الوظائف وارتفاع الأجور لتلبیه احتیاجات العمال، وتوفر المعاشات التقاعدیه اللائقه.
کذلک تشیر بعض الانتقادات الأخرى إلى مدى استدامه نموذج النجاح البرتغالی، حیث إنه نموذج یعتمد على انتقال الأثریاء للبلاد الراغبین فی الاستفاده من الضرائب المنخفضه وهم ینشطون بدورهم أسواق العقارات والخدمات لکن هذا یعنی أن الدوله تعتمد فی نجاحها على عوامل خارجیه وهو ما یهدد بعدم استدامه هذا النموذج من النمو على المدى الطویل.
کما أن هذا النموذج یهدد باتساع الفجوه بین المستفیدین منه من الأثریاء والکثیر من المتضررین الذین یتسبب هذا النموذج فی ارتفاع تکالیف المعیشه علیهم، فهذا النموذج بالنسبه للعدید من المنتقدین داخل البرتغال یخفی داخله تحدیات هیکلیه متمثله فی انعدام المساواه والاعتماد على السیاحه وتدفقات الطلب الأجنبی مما یجعل البلاد عرضه دائمه للتأثر بالصدمات الخارجیه.
باختصار بالنسبه لهذا النوع من الانتقادات فإن البرتغال لیست اقتصاد العام بما أن أغلبیه سکانها لم یشعروا بهذا التحسن الظاهر فی أرقام الاقتصاد الکلی، وبما أن البرتغال لا تزال تعانی من الاعتماد على السیاحه ولا تتمتع بالتنویع الاقتصادی.
على جانب آخر تشیر منصه "أیدیالیستا" (Idealista) الإیطالیه إلى مفارقه مهمه فالواقع أن واحدا من الأشیاء التی دفعت البرتغال إیجابیا لکی تصبح اقتصاد العام مثلت فی حقیقتها سببا فی أزمه کبیره بالنسبه لقطاع واسع من البرتغالیین، فالثقه فی الاقتصاد البرتغالی الذی یبدو قویا ومستقرا تسببت فی زیاده فرص العمل وزیاده الاهتمام من الشرکات العالمیه بالدخول فی البرتغال، فضلا عن مجیء السکان الأثریاء والمستثمرین.
لکن تلک الثقه فی الاقتصاد البرتغالی بحسب "أیدیالیستا" جذبت من بین من جذبت مستثمری العقارات، بالتحدید فی لشبونه التی تم ترشیحها لتکون أفضل مدینه للاستثمار العقاری فی أوروبا فی العام الحالی، وفی بورتو أیضا الجاذبه للعدید من المستثمرین الدولیین، والواقع أن هذا الاهتمام الکبیر وهذا الارتفاع الکبیر فی الطلب الأجنبی قد تسبب فی الضغط على أسعار المساکن والإیجارات بالبرتغال فوجد المواطن البرتغالی العادی نفسه یتنافس على نفس المساکن المحدوده مع القادمین الأثریاء بالتحدید من بریطانیا والولایات المتحده الأمریکیه والمستثمرین الأجانب، ومن ثم شهدت تکالیف السکن ارتفاعا کبیرا فی السنوات الأخیره فی وقت بقیت فیه الرواتب منخفضه نسبیا.

أفق لشبونه، من قلعه ساو خورخی عند الغروب (شترستوک) جدیر بالذکر وبحسب منصه "یورو نیوز" أن البرتغال تتصدر قائمه الدول الأوروبیه من ناحیه أن سوق العقارات بها الأکثر مبالغه فی التقییم حیث أن أسعار المساکن فیها أعلى بـ 25 بالمئه من المستویات المقبوله، وهو ما دعا المفوضیه الأوروبیه إلى توجیه تحذیر للبرتغال بهذا الشأن حیث توجد فی البرتغال أیضا فجوه واسعه بین تکالیف السکن واتجاهات الأجور فنمو الأسعار یتزاید بشکل أکبر بکثیر من نمو الدخل، ففی العقد الأخیر ارتفعت نسبه سعر المنزل مقارنه بالدخل فی البرتغال بنسبه أکثر من 20 بالمئه، إذ بات شراء منزل فی البرتغال أصعب بکثیر مما کان علیه الأمر قبل عشر سنوات.
لقد دفعت کل تلک المفارقات صحیفه "کوریو دا مانها" (Correio da Manhã) وهی الصحیفه الیومیه الأکبر فی البرتغال من ناحیه التوزیع إلى القول فی إحدى مقالاتها، إن الاقتصاد البرتغالی یصب فی مصلحه السیاح الأثریاء الراغبین فی الحصول على تأشیرات الإقامه والتهرب من الضرائب، إنه اقتصاد یظهر للعالم روعه العیش فی البرتغال، ولکنه لا یستطیع حتى توفیر سوق إسکان بأسعار معقوله للمواطنین ولا یوزع الثروه بعداله وإنما یرکزها فی أیدی قله فی حین یجبر الشباب البرتغالی على الهجره للخارج نتیجه الظروف المعیشیه والخدماتیه المتدهوره.
على الرغم من ذلک توجد وجهه نظر أخرى تفند کل الانتقادات الموجهه لقصه النجاح البرتغالیه ففی مقال بحثی منشور على الموقع الرسمی لمدرسه إداره الأعمال والاقتصاد فی لشبونه، یفند المقال الحجه القائله بأن معظم البرتغالیین لم یشعروا بالتحسینات الاقتصادیه التی أهلت البرتغال لکی تکون اقتصاد العام، والقائله أیضا بأن الحیاه الیومیه بعیده تماما عن قصه النجاح هذه.
یرد المقال بأن معدل البطاله فی البرتغال یبلغ 5.8% الآن وهو ما یعنی الاقتراب من التوظیف الکامل ومن ثم فمن یرغب فی فرصه عمل فی البرتغال یجدها، وصحیح أن الأجور لیست مرتفعه لکنها فی الواقع ارتفعت بالقیمه الحقیقیه مؤخرا، وقد نما الدخل الحقیقی للأسر بمعدل 5 بالمئه سنویا، وارتفع معدل ادخار الأسر من الدخل من 7.3% عام 2022 إلى 12.5% عام 2024، وهو أحد أکبر الزیادات فی منطقه الیورو، کما انخفضت مستویات دیون الأسر بحیث وصلت القروض المتعثره إلى أدنى مستویاتها تاریخیا. هذا کله بالإضافه إلى أن نسبه البرتغالیین المعرضین لخطر الفقر قد انخفضت إلى أقل من 20%، وهو رقم أقل من متوسط الاتحاد الأوروبی .
على جانب آخر یقدم المقال حجه جریئه فیما یخص أزمه غلاء أسعار المساکن، فهو یؤکد أن معظم البرتغالیین أصبحوا أکثر ثراء بفضل ارتفاع أسعار المساکن، إذ إن 73.4% من الأسر البرتغالیه تعیش فی مساکن مملوکه لها، ومن ثم فیمکننا أن نرى أزمه ارتفاع قیمه المساکن بطریقه أخرى وهو أن قیمه العقار الرئیسی لما یقرب من ثلاثه أرباع البرتغالیین قد تضاعفت فی أقل من عقد. وبالتالی، فإن ارتفاع أسعار المساکن یفید معظم البرتغالیین.
وبین المتفائلین بقصه نجاح البرتغال والمشککین فیها تبقى حقائق أساسیه، وهی أن البرتغال تحتاج الترکیز فی نموذجها الاقتصادی على التنویع الاقتصادی والانتباه لمشکله ارتفاع أجور المساکن بالنسبه للشباب، وهو مفتاح الانتباه بشکل عام للفئات المتضرره من النموذج الحالی الاقتصادی للبرتغال سواء کبرت هذه الفئات أو صغرت. ووحدها الأیام ستجیب على سؤال ما إذا کانت البرتغال ستستطیع الاستمرار على خطى النجاح ومواجهه تحدیات نموذجها الاقتصادی أم لا.
المصدر: الجزیره + مواقع إلکترونیه